Предистория
В 1821 году некий купец подал жалобу на незаконное назначение одного из чиновников, и после были выявлены хищения из казны. Судебный процесс длился более десяти лет. Суд постановил взыскать с чиновников деньги и отстранить их от службы. Николай I решил упразднить киевских войтов, введя должность городского головы.
Дореволюционный период (1835—1917)
В Российской империи градоначальник и городской голова — две разные должности, с разными функциями.
Градоначальником называлось должностное лицо с правами губернатора, управлявшее градоначальством (то есть городом, не находящемся в губернском подчинении; современным аналогом является Севастополь). Градоначальник назначался императором. Функция губернатора и соответственно градоначальника — «первый блюститель неприкосновенности прав верховной власти, польз государства и повсеместного, точного исполнения законов, уставов, высочайших повелений, указов правительствующего сената и предписаний начальства.
Городской голова — выборная должность, глава городского общественного самоуправления. Градоначальник осуществлял надзор за деятельностью городского самоуправления (в частности, городского головы).
Градоначальников в Киеве до 1917 года не существовало, так как город находился в губернском подчинении Киевской губернии. Киевский городской голова был впервые избран в 1835 году.
Городские главы
| Имя | Период руководства | Интересные факты |
|---|---|---|
| Парфентий Михайлович Де́гтерев (укр.)русск. | 19 марта 1835—1837 | Первый городской голова. Скончался 14 марта 1837 года на 41-м году жизни. В честь его сына, Михаила, известного своей благотворительной деятельностью, названа Дегтярёвская улица. |
| Павел Петрович Елисеев | 1837—1838 | На выборах 1835 года занял второе место, заступил на пост после смерти П. М. Де́гтерева. Как и его предшественник, был купцом из Калуги. В 1820-х годах основал в Киеве торговлю железом из Сибири. |
| Иван Иванович Ходунов | 1838—1841 1844—1847 1851—1853 |
Купец, родом из Ярославской губернии. Открыл первый в Киеве завод восковых свечей, основал мыловаренный завод и завод сальных свечей. Владел домами и магазинами на Крещатике, Печерске, Липках, Подоле. Был одним из создателей крупнейшего в городе общества помощи бедным — «Сулимовка». При нём были заложены здания Университета Св. Владимира, Института благородных девиц, основаны Ботанический сад, обсерватория, построен анатомический театр, начато строительство Цепного моста. Неизменно переизбирался городским головой; в 1841 году отказался от должности из-за проблем со здоровьем, в 1847 году — в связи со смертью единственного сына, 4 июля 1853 года скончался. |
| Николай Семенович Балабуха | 1847—1851 | Заступил на пост 10 декабря 1847 года вместо Ивана Ходунова. В 1904 его портрет был вывешен в зале заседаний городской думы. |
| Семён Никифорович Лычков | 1853?—1854 | Калужский купец. Имел недвижимость на Подоле. |
| Андрей Николаевич Бухтеев | 1854—1857 | Купец 1-й гильдии, печерский домовладелец. В его честь в 1869 году была названа Бухтеевская улица (сейчас — улица Кутузова). |
| Григорий Иванович Покровский | 1857—1860 | Купец 2-й гильдии. Был старостой церкви Николы Набережного. |
| Иосиф Иосифович Завадский | 1860—1863 | Родом из Вильно. Взял в аренду типографию Университета Св. Владимира и руководил ею более 30 лет. |
| Федор Ильич Войтенко | 1863—1870 | Купец 3-й гильдии. Был избран на пост дважды — в 1863 и повторно в 1866 г. При нём был построен первый железнодорожный вокзал и железнодорожный мост через Днепр. |
| Павел Павлович Демидов (князь Сан-Донато) | 1871—1872 1873—1874 |
Приобрел на углу Бибиковского бульвара и Терещенковской улицы усадьбу с двумя зданиями; в одном поселился сам, в другой перевел часть служб городской управы. Начал строительство нового здания городской Думы на Крещатике. С его именем связаны: реальное училище на Михайловской площади; ремесленная школа на Игоревской улице; мужская и женская гимназии на Подоле; Александровская больница; музыкальная школа. В ноябре 1874 года дума присвоила ему звание почетного гражданина Киева. |
| Густав Иванович Эйсман | 1872—1873 1879—1884 |
Входил в первый состав городской управы (исполнительного органа думы). Был избран городским головой после отставки Демидова, ушел с должности после трагедии в семье (его дочь умерла от родов); в 1879 году победил Демидова на выборах, в 1883 году был избран в третий раз, в апреле 1884 скончался на посту. В 1882 году возникло Общество русской грамотности, в котором Эйсман также явился деятельным членом и в течение полутора года сам исполнял обязанности казначея общества. Также было построено Товарищество взаимного кредита, что способствовало развитию строительства в Киеве. |
| Николай Карлович Ренненкампф | 1875—1879 | Был избран городским головой на третьем голосовании (перед этим избранные кандидаты отказывались от должности). После ухода с должности в 1883—1887 годах был ректором Университета Св. Владимира. Привлекал деньги меценатов на строительство школ, защищал бедных студентов. |
| Иван Андреевич Толли (укр.)русск. | 1884—1887 | Основал пивоварный завод на Жилянской улице. В 1868 году стал почетным гражданином Киева. Жертвовал на больницы, приюты для детей. Был председателем Киевского комитета торговли и мануфактур. В 1887 году был повторно избран городским головой, но отказался от должности по состоянию здоровья. В том же году скончался и был похоронен на Байковом кладбище, затем его прах перенесли в Благовещенскую церковь на Мариинско-Благовещенской улице, которую он построил на собственные деньги. |
| Степан Михайлович Сольский (укр.)русск. | 1887—1900 | В эти годы происходило рождения первого в стране электрического трамвая и гражданского архитектурного бума, обустройства Киевской гавани, ставшей одной из самых больших и удобных в Европе. Город начал освещаться электричеством. В нём в числе первых в стране появился телефон. Осуществлялось важное для Киева начинание — устройство централизованной канализации. После эпидемии холеры 1892 года Степан Михайлович активно добивался развития в городе артезианского водоснабжения. Также под его началом велось культурное строительство. Под руководством городского головы завершили строительство Владимирского собора и был установлен памятник Богдану Хмельницкому. Сольский много содействовал непростому разрешению вопроса строительства Хоральной синагоги, началось возведение нового здания городского театра на месте сгоревшего. При Сольском в городе была проведена Киевская сельскохозяйственная и промышленная выставка 1897 года, которая получила солидный статус всероссийской. В Киеве организовалось Вольно-пожарное общество. Сольский многое сделал для увеличения казны. Скончался на посту в ноябре 1900 года. |
| Василий Николаевич Проценко | 1900—1906 | Закончил медицинский факультет Университета Св. Владимира. Доктор медицины. Был директором и попечителем Александровского детского приюта. В 1906 году отказался от баллотирования в гласные нового состава думы и сдал должность. При нём была построена Караимская кенаса и Дом с химерами. |
| Ипполит Николаевич Дьяков | 1906—1916 | Закончил курс математических наук в Университете Св. Владимира. В июне 1916 года ушел в отставку по собственному желанию. Работал организатором всевозможных выставок за рубежом по коневодству. В годы его правления в Киеве состоялись Всероссийская выставка и киевская Олимпиада; появились электрические фонари на улицах. Весной 1919 года, при большевиках, был привлечен к суду революционного трибунала за то, что, будучи при гетмане Скоропадском председателем правительственной комиссии по управлению городом, провел операции по снабжению угля «таким образом, что заказанный городом уголь куда-то исчез и до сего времени безуспешно разыскивается»[3]. Был женат на внучке Густава Эйсмана (дочери его умершей от родов дочери). Эмигрировал в Германию. |
| Фёдор Степанович Бурчак | 1916—1917 | Закончил медицинский факультет Университета Св. Владимира, работал сельским врачом в Минской губернии. Заместитель И. Н. Дьякова; вступил в должность после отставки последнего 20 июня 1916. |
Революция и гражданская война (1917—1920)
Введение градоначальства
Проект выделения Киева из губернского подчинения и введения градоначальства был подан в 1912 году тогдашним киевским губернатором А. Ф. Гирсом. Вопрос об учреждении Киевского градоначальства был «принципиально решен» лишь к началу 1917 года. В 1918 году, в правление гетмана Скоропадского, киевским градоначальником был генерал Хануков. В сентябре того же года он был уволен в месячный отпуск, и исполняющим обязанности градоначальника стал Карл Петрович Маршалк, бывший помощник начальника московской уголовной полиции.
Городские главы
8 августа 1917 года первая киевская демократическая (всенародно избранная) Дума избрала городским головой адвоката Евгения Петровича Рябцова. Номинально он оставался на этом посту без перерыва вплоть до ноября 1919 года, хотя в периоды господства большевиков фактической властью в городе ни Дума, ни городской голова не обладали; когда большевики уходили из Киева (в марте 1918 и августе 1919), деятельность органов городского самоуправления возобновлялась. В ноябре 1919 года, когда Киев был под властью Добровольческой армии, возник конфликт между городской управой и вышестоящей властью, результатом которого стала отставка управы, а вместе с ней и Рябцова с поста городского головы. На его место был назначен бывший до этого товарищем (заместителем) городского головы П. Э. Бутенко.
С 1919 года — вместо городского головы должность называется «председатель горсовета».
Довоенный период (1921—1941)
| Имя | Период руководства | Интересные факты |
|---|---|---|
| Ян Борисович Гамарник | 1921—1923 | Город был разделён на пять районов и построена Боярская узкоколейка. |
| Григорий Фёдорович Гринько | 1924—1925 | Вместо Киевской губернии появился Киевский округ |
| Пантелеймон Иванович Свистун | 1925 | Была создана Государственная академическая опера, открылся Русский драматический театр. |
| Панас Петрович Любченко | 1925—1927 | Начато строительство городской электростанции, Киевской кинофабрики |
| Юрий Александрович Войцеховский (укр.)русск. | 1928—1932 | Введение в эксплуатацию Киевской электростанции. |
| Иван Анисимович Воробьёв (укр.)русск. | 1932 | Образовалась Киевская область. |
| Василий Григорьевич Быструков (укр.)русск. | 1932—1934 | В январе 1934 г. было принято постановление о перенесении столицы Украины в Киев. |
| Рафаил Романович Петрушанский (укр.)русск. | 1934—1937 | Репрессирован |
| Павел Демьянович Христич (укр.)русск. | 1937 | Репрессирован |
| Тарас Спиридонович Митулинский | 1937 | Репрессирован. Расстрелян 18 ноября 1937 года в г. Киеве. В его честь названа улица в г. Тетиеве Киевской области |
| Николай Александрович Пашко (укр.)русск. | 1937—1940 | Репрессирован |
| Иван Саввич Шевцов (укр.)русск. | 1940—1941 | Остался в оккупированном городе, расстрелян в период немецкой оккупации. В его честь названа улица в Киеве |
Немецкая оккупация (1941—1943)
В период немецкой оккупации Киев входил в состав Рейхскомиссариата Украина. Рейхскомиссариат делился на шесть генеральных округов (Generalbezirke), во главе каждого из которых стоял генеральный комиссар (Generalkommissar); но пять крупнейших городов Рейхскомиссариата, в том числе Киев, управлялись городскими комиссарами, или штадткомиссарами (Stadtkommissar). Главой местного самоуправления был бургомистр (Bürgermeister). Штадткомиссар выполнял функции надзора за городским самоуправлением.
Таким образом, генеральный комиссар приблизительно соответствовал губернатору в Российской империи; штадткомиссар — градоначальнику; бургомистр — городскому голове.
Штадткомиссары
| Имя | Должность | Период руководства |
|---|---|---|
| Курт Эберхард | генерал-майор, военный комендант | 1941 |
| Мусс[12] | штадткомиссар | 1941 |
| Марве | штадткомиссар | 1941—1942 |
| Реденбахер И. А. | штадткомиссар | 1942 |
| Ремер | генерал-майор, военный комендант | 1942 |
| Рогауш | штадткомиссар | конец июля 1942—1943 |
| Берндт | штадткомиссар | 1943 |
Бургомистры
| Имя | Период руководства | Интересные факты |
|---|---|---|
| Оглоблин Александр Петрович | 1941 | Инициировал собрание архивных материалов о преступлениях коммунистического режима.Было восстановлено движение трамвая, подача электричества. Поощрял деятельность украинских национальных организаций, издание литературы на украинском языке (журнал «Литавры»), входил в Украинский национальный совет. |
| Владимир Пантелеймонович Багазий | ноябрь 1941 — февраль 1942 | При нём был создан ряд департаментов городской управы, Украинский Красный Крест, функционировал Украинский Национальный Совет как орган представительства интересов украинцев перед оккупационной властью. Инициировал издание ряда украинских газет — «Украинское слово», «Литавры». Активно продвигал кадры ОУН на руководящие должности в городской управе. Основал АО «Украинское издательство». Арестован немецкой властью; расстрелян, предположительно в Бабьем Яру. |
| Леонтий Иванович Форостовский | февраль 1942 — ноябрь 1943 | Была проведена перепись населения Киева; согласно её результатам, по состоянию на 1 апреля 1942 в Киеве проживало 352 139 человек, тогда как до начала войны — 846 000 человек. Организовал футбольную команду «Старт». Значительное внимание Форостовский уделял хозяйственной жизни города, транспорту, ремёслам, торговле, поддерживал приусадебное хозяйство. При нём действовал Музей-архив переходного периода.При участии Форостовского было обнаружено массовое захоронение жертв НКВД на Лукьяновском кладбище. |
Послевоенный период (1943—1991)
| Имя | Должность | Период руководства | Интересные факты |
|---|---|---|---|
| Леонид Викторович Лебедь | декабрь 1943 — июнь 1944 | Начались работы по восстановлению Крещатика, было принято постановление об организации Софийского заповедника. | |
| Фёдор Васильевич Мокиенко | июнь 1944 — февраль 1946 | Продолжил восстановление города из руин, возобновил работу несколько столичных музеев. | |
| Фёдор Кузьмич Чеботарёв | февраль 1946 — декабрь 1947 | Открыт памятник Ленину, состоялись первые выборы в местные советы. | |
| Алексей Иосифович Давыдов | председатель исполкома Киевского городского Совета депутатов трудящихся | декабрь 1947 — октябрь 1963 | Вышла в эфир первая передача Киевского телецентра, построен мост им. Патона, в новом здании начал работу цирк, открыта первая линия метрополитена и аэропорт в Борисполе. Куреневская трагедия. |
| Михаил Иосифович Бурка | октябрь 1963 — август 1968 | Массовое строительство новых стадионов и хрущёвок. | |
| Владимир Алексеевич Гусев | председатель Киевского горисполкома | август 1968 — ноябрь 1979 | |
| Валентин Арсентьевич Згурский | председатель Киевского горисполкома | ноябрь 1979 — декабрь 1989 | |
| Николай Васильевич Лаврухин | председатель Киевского горисполкома | январь — декабрь 1990 | |
| Арнольд Григорьевич Назарчук | председатель Киевского горсовета | май — октябрь 1990 | |
| Григорий Дмитриевич Малышевский | председатель Киевского горсовета и горисполкома | декабрь 1990 — сентябрь 1991 |
Независимая Украина (c 1991)
Должности градоначальника в украинском законодательстве не предусмотрено. Высшими должностными лицами в Киеве с 1991 года были глава местного самоуправления (представительской власти) и глава исполнительной власти. В некоторые периоды эти две должности занимало одно и то же лицо, причем одно время такое совместительство было обусловлено законом.
Должность главы местного самоуправления называлась:
- Председатель Киевского горсовета (до 1997)
- Городской голова (с 1997)
Должность главы исполнительной власти называлась:
- Председатель исполкома Киевского горсовета (до 1992)
- Представитель Президента Украины в Киеве (1992—1995)
- Председатель Киевской городской государственной администрации (КГГА) (с 1995)
Председатель Киевского горсовета вначале избирался Киевсоветом. С сентября 1991 года эту должность занимал Александр Мосиюк. 3 марта 1992 года на сессии Киевсовета его председателем был избран Василий Нестеренко. В 1994 году впервые состоялись всенародные выборы председателя, победу в которых (во втором туре) 10 июля 1994 одержал Леонид Косаковский. В 1997 году в украинском законодательстве появилось понятие «городской голова; таким образом, Косаковский стал Киевским городским головой. В 1999 году должность Киевского городского головы была зафиксирована в Законе Украины «О столице Украины — городе-герое Киеве. В 1998 году городским головой был избран Александр Омельченко, в 2006 — Леонид Черновецкий.
Председателем исполкома Киевского горсовета до марта 1992 года был тот же Александр Мосиюк, с 3 марта 1992 — Иван Данькевич. 5 марта 1992 года был принят Закон Украины «О Представителе Президента Украины. Представитель Президента, назначавшийся Президентом, был председателем местной государственной администрации (заменившей собой исполком) в каждой области, районе, а также Киеве и Севастополе (как городах государственного подчинения) и в каждом районе Киева и Севастополя. Представитель Президента был, таким образом, главой исполнительной власти в Киеве. Согласно закону, в его функции также входило обеспечение и контроль за реализацией законов Украины, указов Президента Украины, постановлений Верховной Рады и Кабинета Министров Украины; Представитель имел право требовать от должностных лиц прекращения их противозаконных действий и входить с представлениями об их освобождении. Следовательно, в определенной мере Представитель Президента был аналогом градоначальника (или губернатора) в традиционном смысле слова.
20 марта 1992 года Представителем Президента Украины в Киеве был назначен Иван Салий. 12 апреля 1993 года он был уволен с этой должности, и тем же указом исполняющим обязанности председателя Киевской городской государственной администрации был повторно назначен Иван Данькевич. Менее чем через три недели, 29 апреля 1993 года, Представителем Президента Украины в Киеве был назначен Леонид Косаковский. Когда в июле 1994 года он же был избран председателем Киевского горсовета, должности главы местного самоуправления и главы исполнительной власти снова оказались совмещены в одном лице. 10 июля 1995 года должность Представителя Президента Украины в Киеве была де-факто упразднена (хотя закон о Представителях Президента утратил силу лишь через два года), и Косаковский стал председателем Киевской городской государственной администрации.
19 июля 1996 года Косаковский был уволен с должности председателя Киевской городской государственной администрации «за допущенные нарушения действующего законодательства и недочёты в руководстве администрацией. 8 августа 1996 года на его место был назначен его бывший первый заместитель Александр Омельченко; таким образом, в городе снова возникло «двоевластие». Как результат возникшего конфликта, в 1997 году деятельность Косаковского на посту городского головы была практически заблокирована. Кризис был разрешён лишь в мае 1999 года, когда Омельченко был избран городским головой.
В 2002 году Омельченко был повторно избран на пост городского головы. Но поскольку в 2003 году ему исполнялось 65 лет, возник вопрос о том, может ли он оставаться на назначаемой должности председателя КГГА. 25 декабря 2003 года Конституционный суд Украины принял решение, согласно которому Президент обязан был назначать председателем городской администрации избранного городского голову (а возрастные ограничения на эту должность, согласно тому же решению, не распространяются). Итак, положение о назначении главы исполнительной власти в городе Президентом формально осталось в силе, но фактически Президент лишился в этом вопросе возможности выбора.
В согласии с упомянутым решением, после того как на выборах городского головы в 2006 году победил Леонид Черновецкий, 20 апреля 2006 года указом Президента Украины он был назначен председателем Киевской городской государственной администрации. После победы Черновецкого в 2008 году на досрочных выборах Киевского городского головы Президент Украины своим указом подтвердил его назначение на должность председателя Киевской городской государственной администрации
Наконец, 7 сентября 2010 года в закон «О столице Украины — городе-герое Киеве» было внесено изменение, которое фактически аннулировало вышеупомянутое решение Конституционного суда (хотя в явном виде это не упоминалось) и возвращало Президенту право назначать председателя городской администрации по своему усмотрению; с этого момента городским головой и председателем городской администрации вновь могут быть разные лица. 16 ноября 2010 года указом Президента Украины Черновецкий был освобождён от должности председателя Киевской городской государственной администрации, и в тот же день на эту должность был назначен Александр Попов
В октябре 2011 года секретарь Киевсовета Галина Герега заявила, что постоянно общается с градоначальником Леонидом Черновецким, который руководит городом «в телефонном режиме», сказав при этом, что не знает, где градоначальник находится физически
В марте 2012 года председатель КГГА Александр Попов заявил, что, по его мнению, «столицей должен управлять один человек, который будет одновременно и руководителем КГГА, и городским головой
В июне 2012 года Леонид Черновецкий написал заявление об отставке с поста Киевского городского головы
| Имя | Должность | Период руководства | Интересные факты |
|---|---|---|---|
| Александр Николаевич Мосиюк | председатель Киевсовета и горисполкома | сентябрь 1991 — март 1992 | На момент избрания — кандидат физ.-мат. наук, младший научный сотрудник Института физики АН УССР. Исполнял обязанности председателя горсовета (Г. Д. Малышевский был в отпуске) во время августовского путча 1991 года. При нём был снят памятник Ленина на площади Независимости. |
| Иван Петрович Данькевич | председатель исполкома Киевсовета | 3 — 20 марта 1992 | |
| Василий Павлович Нестеренко | председатель Киевсовета | 3 марта 1992 — 1994 | Родился в селе Ленинское Ошской области (Киргизия). Доктор экономических наук, профессор. Трагически погиб в марте 1998 года. |
| Иван Николаевич Салий | представитель Президента Украины в Киеве, председатель Киевской государственной администрации | 20 марта 1992 — 12 апреля 1993 | |
| Леонид Григорьевич Косаковский | представитель Президента Украины в Киеве, председатель Киевсовета, председатель Киевской городской администрации, городской голова | апрель 1993 — май 1998 | Родился в селе Черновцы Могилев-Подольского района Винницкой области. Закончил радиофизический факультет Киевского университета и Киевскую высшую партийную школу. С 1980 года — на партийной работе. С апреля 1993 по июль 1994 года — представитель Президента Украины в Киеве. 10 июля 1994 года всеобщим голосованием киевлян был избран председателем Киевсовета. С июля 1995 по июль 1996 года — председатель Киевской городской администрации. В 1997—1998 годах — Киевский городской голова. |
| Александр Александрович Омельченко | председатель Киевской городской администрации, председатель Киевсовета, городской голова | август 1996 — апрель 2006 | С августа 1996 по апрель 2006 года — председатель Киевской городской администрации. В апреле 1998 избран председателем Киевсовета. С 30 мая 1999 года по 14 апреля 2006 года — городской голова.Обширная постройка жилья, каждый год открывали новую станцию метро. Вместе с тем, массово демонтировались и закрывались трамвайные линии в центре города. |
| Леонид Михайлович Черновецкий | городской голова | апрель 2006 — июль 2012 | 26 марта 2006 избран Киевским городским головой. 1 июня 2012 года подал в отставку. 12 июля 2012 года отставку принял Киевсовет.[33][34]Является автором принятого в 2003 году закона «О защите общественной морали от продукции, пропагандирующей порнографию». На свои деньги содержит бесплатную ежедневно работающую столовую в киевском районе Дарница, в которой нуждающийся может получить пищу и одежду. Черновецкий и его команда передала в аренду частным предприятиям более ста детских садов г. Киева для последующей реализации в них коммерческих предприятий, несмотря на формальное сохранение профильной деятельности этих дошкольных учебных заведений. Леонид Черновецкий совместно с Киевским городским советом выставили на продажу более десятка посольств и представительства Европейской комиссии. Вопреки протесту прокуратуры, был выставлен на продажу памятник архитектуры и самый старый детский сад столицы «Орлёнок». Продажа детского сада имела планомерный характер. 25 декабря 2008 год детский сад был передан с баланса Печерского района на баланс города. |
| Александр Павлович Попов | председатель городской государственной администрации | ноябрь 2010 — настоящее время |
В Данный момент(2016й год) Киевским головой является Виталий Кличко.
